新修订的未成年人“两法”实施一周年未成年人保护工作新格局初步形成

日前，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法生效一周年。

最近几天，共青团中央青年权益保护部邀请立法机关，NPC代表，专家学者，中长期青年发展规划专家委员会委员等，，从各自角度对新两法实施一年来的情况进行简要点评，对共青团持续推进新两法实施，积极参与新未保机制建设提出意见和建议。

作为撰写两法修改的见证者，全国人大社会委员会青年与妇女办公室汪洋主任一直在密切关注这两部重要法律的实施情况一年来，各有关部门和单位充分展现责任担当，积极承担法律赋予的职责，积极开展多部门协作联动，共同营造未成年人良好成长环境可以说，各有关部门和单位各司其职，相互支持，密切配合的未成年人保护新格局已经形成

共青团作为共青团和党联系的桥梁和纽带，肩负着代表和维护青少年合法权益的光荣职责中国政法大学副校长常教授认为，一年来，共青团作为青少年成长发展和权益保护的代言人，在推动少年立法和司法实践中发挥了重要作用，为少年司法提供了有力支持在今后的工作中，共青团要发展和完善在少年司法中的辅助作用，完善和普及相关制度和制度建设，实现少年司法的专业化，规范化和社会化

为未成年人营造健康的网络环境。

在信息社会，未成年人不仅有更广阔的发展空间，也面临更多的危险和挑战新修订的《未成年人保护法》增加了网络保护专章，试图实现对未成年人的线上线下全方位保护

中国法学会会员部副主任，中国政法大学青少年事务管理与法律研究基地专家彭羚认为，在信息时代，未成年人保护工作更加复杂艰巨，共青团作为青少年成长发展的代言人，责任重大。

建议以问题为导向，开展数字网络时代未成年人网络保护专题研究，努力为未成年人营造健康，安全，干净的网络环境彭羚说，基于网络环境的复杂性，如何消除未成年人在网络环境中面临的各种危害，如何平衡未成年人保护与发展的关系，如何保障未成年人在网络社会中的生存，发展，保护和参与等权利，是需要长期深入研究的重大问题

中国社会科学院副院长林伟教授认为，少年模式的提供和应用是所有社会主体的普遍义务，其有效运行离不开多元主体的共同合作。

企业自身应对未成年人网络保护持积极态度，必须把未成年人保护作为自身长远发展和社会责任的高度优先事项，行政机关可以出台与少年模式相对应的细则和协作规范，重视行政监督执法机制对少年模式正常运行的监督和保障，司法机关可以通过公益诉讼的路径，进一步监督互联网企业落实未投保责任，并根据实践给予司法建议和指导，家长需要加强对未成年人使用互联网的引导和监管，根据未成年人各个年龄段的生理和心理特点，为其设置适当的功能和权限，采取多种措施防止未成年人接触有害或可能影响其身心健康的内容，防止未成年人沉迷网络...林伟指出，只有通过各方的共同努力，才能真正有效地实施和推动未成年人模式的积极应用，共同构建未成年人友好的网络空间。

培养专业的社会组织和专业人才。

在北京青少年法律援助与研究中心主任童丽华看来，实施未成年人保护法，关键是需要专业的机构，组织和人才目前，检察院的少年检察部门，法院的少年法庭，民政部门的儿童福利机构都在少年保护事业中发挥着越来越重要的作用共青团权益部积极宣传未成年人保护法，同时采取各种措施保护未成年人的合法权益

可是，政府，司法机关和群众组织的力量是有限的为了更好地开展未成年人保护的具体服务，最有效的办法是培育专业的社会组织，并依靠它们培养未成年人保护的专业人才，使未成年人保护社会组织成为实施未成年人保护法的重要力量严立华说

童立华建议，政府相关部门，司法机关，群众团体和大型慈善组织可以牵头支持在一些省会城市培育一批未成年人保护示范社会组织，并依托这些社会组织培养一支领先的专业社会组织人才队伍在积累经验的基础上，国家和社会将动员更多资源，支持每个县至少建立一个专业的青少年保护组织，每个组织至少要有法律，社工，心理等专业背景的专业人员

首都师范大学青少年社会工作研究院执行院长Xi肖华认为，中国未来的未成年人保护应强调服务型保护的理念，建立相应的未成年人保护服务体系。

Xi肖华建议促进未成年人保护服务人才的专业培训和发展在专业培养方面，要通过高校学历教育，加强对社会工作专业学生的培养在专业性提升上，相关职能部门可以在充分调研的基础上，根据未成年人的服务需求和工作性质，设计购买社会工作服务的方法和途径

为少年司法提供全程支持

当选全国人大代表后，北京金融法院法官李莉继续呼吁治理非法金融活动她在工作中注意到，共青团中央在治理非法借贷，依法维护未成年人合法权益方面做了大量工作

李莉认为，未成年人保护重要的是持之以恒和长期的努力一方面，要加强对未成年人的普法依法治国要从娃娃抓起，进一步推进法制教育的系统化，规范化，培养青少年的法律思维和法律意识另一方面，各级司法机关要加强对未成年人的保护，严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪行为进一步延伸司法职能，充分发挥裁判的示范和引领作用，加强典型案例宣传，以一案审判带动一片

共青团要按照中央赋予的职责，把实施法律与推进青年发展规划紧密结合起来，抓住未成年人保护机制不断完善的机遇，拓展维权工作的对象和内容，努力使维权工作惠及更多群体，更多领域李莉说

常建议进一步发挥共青团在少年司法全过程中的支持作用在深化未成年人检察工作支持体系的同时，探索与公安机关，人民法院，执行机关等司法机关的合作建设，为未成年人司法提供全程支持

比如，进一步探索完善共青团在未成年人案件侦查阶段参与法律援助，参与讯问和心理疏导，在未成年人案件审判阶段参与庭审，司法咨询和社会监督，在未成年人案件执行和执行后阶段参与矫正，效果评估和安置帮教等措施和制度特别要重视对失足少年矫正教育的参与和建设，如进一步实质性参与特殊教育，向特殊学校派驻工作人员，配合其他部门定期对特殊学校进行评估，引导和组织社会力量参与未成年人监禁改造和社区矫正工作，全力推进未成年犯矫正教育工作的专业化，规范化和社会化

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