金观平：着力恢复南方地区粮食生产

民以食为天，食以安天下今年我国夏粮和小麦丰收已成定局，为全年粮食稳定生产提供了坚实支撑但也要看到，粮食供给区域不平衡问题依然突出，广东，福建等主销区粮食自给率不足30%最近几天在福建省三明市召开的南方各省粮食生产座谈会指出，要采取坚决有力的措施，加强南方各省粮食生产，加快综合生产能力的巩固和提升，为实现全国粮食稳定增产做出应有的贡献

苏湖熟了，世界满了，湖阔熟，天下足华南地区光热条件好，水资源丰富，土地类型多样，物种资源丰富改革开放以来，伴随着工业化和城市化的快速发展，南方各省占用了大量耕地，建起了楼房和工厂，或者种植了效益较好的经济作物因此，粮食播种面积和产量持续下降粮食主产区逐步向东北，黄淮海地区和长江中下游集中，全国粮食的区域分布格局得到根本扭转南粮北运已被北粮南运所取代目前，13个主产区粮食产量占全国粮食总产量的70%以上，北方7省粮食产量占全国粮食总产量的一半

今年以来，国际地缘政治的复杂演变等一些意想不到的变化对中国经济产生了不利影响，粮食，能源等大宗商品价格仍在高位波动确保粮食产量稳定增长，对于稳定物价，保障民生具有重要意义在此背景下，南方省份进一步恢复粮食生产，将有助于缓解区域粮食供应矛盾，提高国家粮食安全水平，更好地应对国际环境的不确定性

南方省份恢复粮食生产，有助于缓解主产区耕地和水资源压力从耕地来看，由于东北黑土地过度开发，土壤质量严重下降，影响农业可持续发展从水资源来看，主产区从雨量充沛的南方转移到雨量稀少的北方，进一步加剧了北方水资源短缺的矛盾由于地下水严重超采，华北地区形成了世界上最大的地下漏斗区，河南，山东等地缺水也很严重尽管南水北调工程有助于缓解河南，河北，山东等主产区的水资源压力，但仍不能解决根本问题

南方各省恢复粮食生产，可以为主产区的经济发展腾出空间粮食比较效益低，主产区面临粮食还是经济的两难境地为了保证粮食安全，每年需要投入大量财政资金发展粮食生产但粮食生产越多，财政越困难，粮财倒挂影响主产区种粮积极性最近几年来，国家不断完善利益补偿机制，通过财政转移支付，产粮大县奖励等政策对主产区进行扶持，但不足以从根本上解决主产区面临的高产穷县困境

要实现全年稳产增产的目标，不能只盯着主产区，南方各省也有义务肩负重任粮食安全事关国家经济市场和社会大局主产区，主销区，产销平衡区要保证面积和产量主产区要不断提高粮食综合生产能力，主销区要切实稳定和提高粮食自给率产销平衡地区要保证粮食基本自给，做到饭碗共享，责任共担南方各省要充分发挥资源优势，实施藏粮于地，藏粮于技的战略，调动农民种粮积极性，不折不扣地完成粮食生产目标任务，进一步充实大国粮仓

农业机械化水平低是制约南方省份恢复粮食生产的重要因素在我国南方丘陵山区，机械化作业面临着没有出路，无机材料可用，没有好机器可用等问题一些地方仍然保持着传统的牛拉犁耕的生产方式，粮食产量低，成本高，效益低，严重影响农民种粮积极性一方面，要加快适合丘陵山区的微型农业机械的研发，另一方面，要加快农田机械化改造，提高农业生产的机械化，规模化，集约化水平，促进传统农业向现代农业转变

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